Wikipedista:Irena Popová/Veřejná podpora

Veřejná podpora[editovat | editovat zdroj]

Pojem veřejná podpora^[1] podle čl. 107 – 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) označuje podporu poskytovanou v jakékoli formě státem nebo ze státních (veřejných) prostředků, která narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví výroby, pokud ovlivňuje obchod mezi členskými státy. Veřejná podpora v tomto smyslu je obecně dle pravidel EU neslučitelná s vnitřním trhem, a tudíž zakázaná.

Právo Evropské unie s poskytováním podpory spjaté s veřejnými rozpočty sice počítá, neboť je to jeden z běžných způsobů ingerence veřejných institucí do ekonomických procesů, avšak toto počínání důsledně reguluje. „Orgány Evropské unie velmi dobře vědí, že bez regulace veřejné podpory by bohatší členské státy dokázaly významně ovlivňovat ekonomiky států chudších. Bylo by tomu tak např. tím, že by byly schopny nabízet větší dotace a lákat tak podnikatelské subjekty na svá území“^[2].

Ochrana svobodné soutěže[editovat | editovat zdroj]

Ochrana svobodné soutěže na vnitřním trhu představuje důležitou součást práva Evropské unie. Soustřeďuje se zejména do těchto oblastí:

ochrana proti zakázaným kartelovým dohodám

ochrana vnitřního trhu proti zneužívání dominantního postavení

regulace poskytování státních (veřejných) podpor

regulace zadávání veřejných zakázek ^[3]

Znaky veřejné podpory[editovat | editovat zdroj]

Pokud podpora splňuje kumulativně tyto čtyři znaky, jedná se o podporu veřejnou, a je třeba dále zkoumat možnosti jejího poskytnutí:

poskytování prostředků veřejnými institucemi nebo z veřejných rozpočtů
zvýhodnění určitého podniku (podniků) nebo odvětví výroby či služeb
možné narušení hospodářské soutěže na vnitřním trhu EU
možné ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU ^[4]

Druhy veřejné podpory[editovat | editovat zdroj]

Podle čl. 107 – 108 Smlouvy o fungování Evropské unie za veřejnou podporu slučitelnou s vnitřním trhem je považována:

podpora sociální povahy poskytovaná individuálním spotřebitelům, pokud je poskytovaná bez diskriminace na základě původu výrobků,
podpora určená k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi; veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem EU může být dále i
podpora, která má napomáhat hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností,
podpora, která má napomoci uskutečnění významného projektu společného evropského zájmu nebo napravit vážnou poruchu v hospodářství státu,
podpora, která má usnadnit rozvoj určitých oblastí hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, že by byla v rozporu se společným zájmem,
podpora určená na pomoc kultuře a zachování kulturního dědictví, jestliže neovlivní podmínky obchodu a hospodářské soutěže v EU v míře odporující společnému zájmu,
jiné kategorie podpor, které určí Rada na návrh Komise rozhodnutím přijatým kvalifikovanou většinou.

Pravidla EU regulující veřejnou podporu vycházejí z povinné notifikace, tzn., že veškerá veřejná podpora musí být před jejím poskytnutím posouzena Evropskou komisí, i zde však platí výjimky. Veřejná podpora je slučitelná s vnitřním trhem EU a nepodléhá notifikaci, pokud je možno ji poskytnout v rámci výjimek stanovených konkrétními nařízeními Komise nebo jako podporu malého rozsahu (podpora de minimis) ^[5].

Reference[editovat | editovat zdroj]

↑ Synonymem pojmu „veřejná podpora“, který používá česká právní úprava (např. zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře a výzkumu a vývoje, ve znění pozdějších předpisů), je pojem „státní podpora“ (angl. State Aid“.
↑ KINCL, Michael. Veřejná podpora v příkladech a poznámkách. 1. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2017. 268 s. ISBN 978-80-7552-634-2. S. 1.
↑ KINCL, Michael. Veřejná podpora v příkladech a poznámkách. 1. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2017. 268 s. ISBN 978-80-7552-634-2. S. 2.
↑ Úřad pro ochranu hospodářské soutěže | Definiční znaky veřejné podpory. www.uohs.cz [online]. [cit. 2022-04-27]. Dostupné online.
↑ Úřad pro ochranu hospodářské soutěže | Veřejná podpora. www.uohs.cz [online]. [cit. 2022-04-27]. Dostupné online.