Výkonná dohoda
Výkonná dohoda (anglicky Executive agreement) je označení pro mezinárodní dohodu, která byla sjednána, uzavřena a schválena orgánem výkonné moci (prezidentem, vládou) a nepodléhá předchozímu ani dodatečnému schválení zákonodárným orgánem (parlamentem).
USA
[editovat | editovat zdroj]Ve Spojených státech jsou rozlišovány mezinárodní smlouvy (treaty), které vždy dle Ústavy[1] vyžadují souhlas Senátu, a výkonné dohody (executive agreement), které nikoliv.[2]
Výkonné dohody jsou mezinárodně závazné, pokud jsou sjednávány a uzavírány prezidentem nebo jím zmocněným funkcionářem, v rámci pravomocí vrcholné autority zahraniční politiky či vrchního velitele ozbrojených sil, případně na základě předchozího zmocnění Kongresem. Například, jako vrchní velitel, prezident vyjednává a uzavírá dohody o statutu sil (SOFA), které upravují rozmístění amerických sil dislokovaných v jiných zemích. Prezident však nemůže jednostranně uzavírat výkonné dohody, které by měly platnost zákona. V takových případech by dohoda musela mít souhlas dvou třetin Senátu.
Nejvyšší soud USA v případu United States v. Pink (1942) konstatoval, že platně uzavřené výkonné dohody mají stejný právní status, jako smlouvy které souhlas Senátu vyžadují.[3] Dále pak v případu Reid v. Covert (1957), stanovil, že takové dohody nemohou odporovat stávajícím federálním zákonům nebo Ústavě.[4] Zákon Case-Zablocki z roku 1972 vyžaduje, aby prezident informoval Senát do 60 dnů od uzavření jakékoli výkonné dohody.[5]
Příklady
[editovat | editovat zdroj]- Dohoda podepsaná 2. září 1940 známá jako Destroyers-for-bases deal (destruktory za základny), mezi Spojenými státy a Spojeným královstvím, podle které bylo 50 torpédoborců amerického námořnictva převedeno pod Royal Navy výměnou za pozemková práva na britských územích (jmenovitě v Newfoundlandu a Západní Indii).[6]
- Signatáři:
Franklin Roosevelt, 
Winston Churchill
- Signatáři:
- Memorandum podepsané 20. června 1963 mezi Spojenými státy a Sovětským svazem, podle kterého byla zřízena horká linka Moskva–Washington.[7]
- Signatáři: Charles Stelle,
Semjon Carapkin
- Signatáři:
- Dohoda podepsaná 24. května 1972 mezi Spojenými státy a Sovětským svazem, podle které byl proveden projekt Sojuz-Apollo.[8]
- Signatáři: Richard Nixon, Alexej Kosygin
- Signatáři:
- Dohoda o statutu sil podepsaná na konci roku 2008 mezi Spojenými státy a Irákem, podle které došlo ke stažení amerických sil.[9]
- Signatáři: Ryan Crocker,
Hošjár Zebarí
- Signatáři:
- Dohoda podepsaná 29. února 2020 mezi Spojenými státy a Tálibánem, o stažení sil NATO z Afghánistánu.[10]
- Signatáři: Zalmay Khalilzad,
Abdul Ghání Baradar
- Signatáři:
Česko
[editovat | editovat zdroj]V českém právu tento termín není ukotven. Podle Ústavy a rozhodnutí prezidenta republiky č. 144/1993 Sb. jsou mezinárodní smlouvy rozděleny takto:[11]
Nejdůležitější smlouvy, jmenovitě smlouvy:
- upravující práva a povinnosti osob,
- spojenecké, mírové a jiné politické,
- z nichž vzniká členství České republiky v mezinárodní organizaci,
- hospodářské, jež jsou všeobecné povahy,
- o dalších věcech, jejichž úprava je vyhrazena zákonu,
musí být schváleny oběma komorami Parlamentu ČR a následně ratifikovány prezidentem republiky.
Nicméně ostatní smlouvy, které nemají platnost zákona a nevyžadují ratifikaci, pak sjednává předseda vlády nebo jím pověřený člen vlády a následně schvaluje vláda (tzv. vládní smlouvy), a pokud spadají do působnosti pouze jednoho ministerstva nebo jiného ústředního orgánu státní správy, pak je sjednává a schvaluje příslušný ministr nebo vedoucí úřadu (tzv. rezortní smlouvy).[12][13] Tyto pak lze označit za výkonné dohody.
Odkazy
[editovat | editovat zdroj]Reference
[editovat | editovat zdroj]V tomto článku byl použit překlad textu z článku Executive agreement na anglické Wikipedii.
- ↑ Ústava Spojených států amerických [online]. [cit. 2020-04-09]. Dostupné online.
- ↑ Prezident USA [online]. Velvyslanectví USA v ČR, 2016-11-08 [cit. 2023-09-08]. Dostupné online.
- ↑ United States v. Pink, 315 U.S. 203 (1942). Justia Law [online]. [cit. 2025-01-16]. Dostupné online. (anglicky)
- ↑ Reid v. Covert, 354 U.S. 1 (1956). Justia Law [online]. [cit. 2025-01-16]. Dostupné online. (anglicky)
- ↑ Transparency of International Agreements Under the Revised Case-Zablocki Act. Default [online]. [cit. 2025-01-16]. Dostupné online. (anglicky)
- ↑ Destroyers For Bases Agreement, September 2, 1940 [online]. Robert H. Jackson Center, 2015-09-02 [cit. 2023-11-20]. Dostupné online.
- ↑ Memorandum of Understanding between the United States of America and the Union of Soviet Socialist Republics Regarding the Establishment of a Direct Communications Link [online]. Lillian Goldman Law Library, 2017-04-04 [cit. 2023-11-15]. Dostupné online.
- ↑ Agreement Concerning Cooperation in the Exploration and Use of Outer Space for Peaceful Purposes, Signed at Moscow on 24 May 1972 [online]. NASA [cit. 2023-11-20]. Dostupné online.
- ↑ Status of Forces Agreement between The Republic of Iraq and the United States of America [online]. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces [cit. 2024-03-25]. Dostupné online.
- ↑
Dílo Agreement for Bringing Peace to Afghanistan ve Wikizdrojích (anglicky)
- ↑ Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky. [cit. 2021-11-09]. Dostupné online.
- ↑ Rozhodnutí prezidenta republiky č. 144/1993 Sb., o sjednávání mezinárodních smluv. In: Sbírka zákonů. 1993. Dostupné online. Ve znění pozdějších předpisů. Dostupné online.
- ↑ Směrnice vlády pro sjednávání, vnitrostátní projednávání, provádění a ukončování platnosti mezinárodních smluv [online]. Praha: Úřad vlády ČR, 2004-02-11 [cit. 2021-04-26]. Dostupné online.
